jueves, 27 de diciembre de 2012

SUELDO LEGISLADORES PERUANOS

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Una polémica surgida en Perú por el aumento de sus congresistas en el bono de representación han llevado a una revisión de los sueldos parlamentarios en América Latina.
Los congresistas peruanos esperaron hasta las fiestas navideñas para aumentarse sus ingresos. Incluso aprovecharon que toda la población -y medios de comunicación- estaban concentrados en los alegatos dados en la Corte de La Haya, para aprobar un acuerdo que les permitía, a partir de enero del 2013, duplicar su asignación por función congresal, de 7.000 a 15.000 nuevos soles.
El acuerdo fue tomado –por unanimidad- en una sesión reservada del Consejo Directivo. El aumento  significa 24,7 millones de soles anuales de un total de 463 millones de partida presupuestal para el próximo año legislativo.
A esto se sumaba un proyecto de casi 12 millones de soles para la instalación de oficinas descentralizadas para cada uno de los 130 congresistas que integran el Legislativo unicameral peruano. Esto último, sin embargo, ha quedado en stand by, pues han preferido priorizar el aumento en los gastos de representación.
A la par, el presidente del Congreso, Víctor Isla, ha presentado un proyecto de ley para aumentar a 145 el número de parlamentarios. Los 15 nuevos parlamentarios serían elegidos específicamente para la región de la Amazonia peruana.
La suma de estas propuestas no ha calado bien en la población. Más aún cuando hay otros sectores como el de los jueces, los profesores y los médicos que han solicitado un incremento en sus haberes, sin éxito alguno.

ESCALANDO EN EL RÁNKING

Con el incremento en los gastos de representación a 15 millones de soles, los congresistas peruanos ahora percibirán –sumado a su sueldo de 15.600 soles- un total de 30.834 soles, equivalentes a unos 11.859 dólares americanos. Con ello, han escalado del sexto al tercer lugar en el ‘ranking’ de sueldos parlamentarios en América Latina.
En el primer lugar de los legisladores mejores pagados se encuentran los chilenos, quienes reciben un sueldo de 7.805.421 pesos chilenos, más otros siete millones de pesos chilenos en gastos de representación. En total, unos 14.805.421, equivalentes a unos 30.602 dólares americanos.
Le siguen los parlamentarios brasileños, quienes tienen un salario neto mensual de 26.723 reales sumado a 3.800 reales de bono por función congresal. El monto total es de 30.325 reales, que en dólares americanos son 15.006.
Perú se ubicaba hasta noviembre en el sexto lugar, pero con el incremento se colocó por encima de Colombia, donde reciben un salario de 12.239.127 pesos colombianos, que sumados a los 9.227.414 de bono de representación dan un total de 21.446.822 pesos colombianos, es decir, unos 11.816 dólares americanos.
El ranking lo continúa Uruguay, donde sus congresistas reciben un total de 11.242 dólares, y Argentina con un monto de 9.887 dólares. Terminando la lista de congresistas mejor pagados están Ecuador y Paraguay –que no tienen gasto de representación– con 7.676 dólares y 6.857 dólares, respectivamente.

País

Número de Congresistas

Sueldo Neto Mensual

Gastos de Representación

Total
Salarios Mínimos
Chile




158

7.805.421 pesos chilenos

7.000.000 pesos chilenos

14.805.421 pesos chilenos
(US$ 30.602)

81
Brasil
513





26.723 reales

3.800 reales

30.325 reales

(US$ 15.006)
49
Perú
130
15.600 soles




15.234 soles

30.834 soles

(US$ 11.859)

41
Colombia
268
12.239.127 pesos colombianos

9.227.414 pesos colombianos

21.446.822 pesos colombianos

(US$ 11.816)

38
Uruguay
129
148.063 pesos uruguayos


91.398 pesos uruguayos
239.461 pesos uruguayos

(US$ 11.242)

33
Argentina
329
39.871 pesos argentinos

5.665 pesos argentinos

45.536 pesos argentinos

(US$ 9.887)

20
Ecuador
124
6.000 dólares americanos
1.676 dólares americanos

7.676 dólares americanos

26
Paraguay
125
30.000.000 guaraníes


No tienen
30.000.000 guaraníes

(US$ 6.857)

18
Venezuela
165
8.600 bolívar fuerte

7.000 bolívar fuerte

15.600 bolívar fuerte

 (US$ 3.628)

9



REPRESENTACIÓN

Una encuesta de la empresa IMASEN elaborada a petición de la Comisión de Fortalecimiento de la Función de Representación del Congreso peruano, revela que un 65,8% de los consultados en dicho país creen que ningún legislador de su región lo representa. La cifra se ha incrementado, pues en el 2012 el cálculo ascendía a 62,3%.

Las cifras de descontento por la representación parlamentaria se incrementan en el desagregado por regiones, especialmente en las provincias más pobre del país como en La Libertad, por ejemplo, 95.3% no se siente representado por sus legisladores.), Ayacucho (81,7%), Callao (78,1%), Cajamarca (73,4%) o Huánuco (75,6%), Ancash (70,3%), Huancavelica (65,4%) entre otros.
Además, una encuesta nacional sobre corrupción, de Proética y elaborada por Transparencia, advierte que, del 0 al 100, se considera 86% corrupto al Congreso. Este informe forma parte del estudio legislativo citado al principio.

Además, un 25,8% no sabe el nombre del presidente del Congreso y otro 41,1% ni siquiera puede nombre a un parlamentario que represente a su región.
En el caso de la relación representante-territorio, Perú presenta varios casos de subrepresentación como en las provincias de Puno, Piura, Junín y La Libertad, donde la población es mayor que el número de escaños asignados. Mientras que otras regiones como Moquegua, Tumbes, Pasco e Ica muestran una sobre representación. Es decir, no hay orden.
Haciendo una comparación entre países latinoamericanos tenemos que Perú y Uruguay tienen la misma cantidad de congresistas a pesar de la diferencia poblacional. Mientras que los peruanos registran 30.235.875 habitantes, los uruguayos llegan solo a 3.460.607.
Si bien el aumento de congresistas y de ingresos se podría justificar por la subrepresentación que existe, persisten otros factores a tener en cuenta. La desaprobación del Congreso en Perú aún es alta con 63%. La cosa es más alarmante si tomamos en cuenta que, según Proética, un 86% considera que existe corrupción en el Parlamento.
Además la producción legislativa no ha sido la mejor en el 2016. Las bancadas parlamentarias, si bien aprobaron por unanimidad su aumento en los gastos de representación, no pudieron tener consenso para elegir al Defensor del Pueblo, los miembros del Tribunal Constitucional y los miembros del Banco Central de Reserva. En todos esos puestos, los funcionarios que se mantienen ya cumplieron sus mandatos, algunos hace más de dos años.
La transparencia en los gatos tampoco es un aliciente en los congresos latinoamericanos. Aunque existen excepciones como Chile, donde se creó un Consejo de Asignaciones que se encargó de revisar todos los ámbitos de la representación parlamentaria para determinar el sueldo adecuado para sus congresistas. De allí que son unos de los mejores pagados, con sustento técnico.
Quizás es hora de dar una mirada a Europa donde existen casos loables como el de Suecia, donde sus legisladores viven y trabajan en pequeños espacios, lavan la ropa por turnos, comparten la cocina y el Estado no les paga secretarias ni conductores.

ESTADO PAGA A LOS CONGRESISTAS SEGURO PRIVADO DE SALUD.

Los congresistas peruanos bien podrían hacer las interminables colas que realizan a diario los miles de asegurados del país para obtener una cita. Podrían también sufrir los estragos de las huelgas de los médicos que por reclamar un aumento de sueldo dejan de atender en sus respectivos hospitales.
Y podrían, porque realizan una aportación mensual de S/. 1.404 (9% de su sueldo S/. 15.600) al seguro social. Sin embargo, el Congreso en su Presupuesto Institucional 2013 contempla en su partida de “Pensiones y Otras Prestaciones” un rubro especial de “Seguros Médicos Congresistas”, que representará un gasto de S/. 3 millones 100 mil para el próximo año.
Congresistas gozan de seguro de salud que cuesta al Estado más de S/. 3 millones
Si bien el monto siempre  existió y se redujo en comparación con los S/. 3 millones 500 mil del 2012, el segundo vicepresidente del Congreso, Juan Carlos Eguren, admitió que el Parlamento asume el costo íntegro, por lo que los legisladores no gastan en su atención privilegiada que se extiende a sus parejas e hijos.
Aunque el legislador Javier Diez Canseco recordó que, si bien el Poder Legislativo asume el costo de este seguro privado, el modo contractual sí estipula algunos pagos a la hora de atención y medicinas.
“Este es un tema que le compete enteramente a la Mesa Directiva, que opera a través de la Dirección General de Administración. No es algo que se discuta en el Pleno del Congreso”, aseveró el legislador de Acción Popular-Frente Amplio.

SIN TRANSPARENCIA

Para el titular de la Asociación de Consumidores y Usuarios de Seguros (ACUSE), Gabriel Bustamante, este seguro privado que se les paga a los congresistas representa una falta de transparencia en la aplicación, y esto debido a que con un seguro de una entidad prestadora de salud (EPS) el Congreso debería asumir el 6,25% a Essalud, y el 2,25% debería aportarlo el legislador al seguro privado, en este caso la empresa de seguros Rímac.
De acuerdo con Bustamante, existen casos en los que el trabajador opta por ampliar ese 2,25% pero siempre asumiendo este el costo. Sin embargo, en el caso de los congresistas, su seguro privado sale del erario nacional.
“Es decir, el hombre de escasos recursos que hace su cola paga con sus impuestos la atención de los congresistas en clínicas”, apunta Bustamante.
UNO DE LOS MÁS CAROS
Según fuentes consultadas, el seguro EPS Rímac con el que cuenta el Congreso es uno de los más caros, por los beneficios que este contempla. Esto teniendo en cuenta que un afiliado en un plan básico puede contar con unos S/. 500 mil.
Según estimaciones, la póliza de un congresista puede ascender hasta S/. 25 mil anuales. Dicho monto multiplicado por cada uno de los 130 parlamentarios alcanza los S/. 3 millones 100 mil presupuestados.
Pese a ello, es difícil determinar el monto exacto empleado por cada legislador, pues los más de S/. 3 millones representan una especie de pozo que va destinado según vaya requiriendo cada uno de ellos.

También existe el rubro de “Seguro Médico Empleado”. En este sí existe un aumento: de S/. 9 millones en el 2012 a S/. 10 millones para el 2013. Otro incremento es el otorgado en el rubro “Sepelio y Luto Empleados y Pensionistas” que asciende S/. 300 mil en el 2013, respecto al millón de soles presupuestados en el presente año.
El congresista Mesías Guevara dijo no considerar a la EPS Rímac como uno de los más caros. “Cuando estuve en el sector privado estaba sujeto a una EPS Pacífico más cara”, acotó.



Fraternalmente
Luis Romero Yahuachi

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